長沙報廢汽車回收有限公司
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《報廢機動車回收管理辦法實施細則》或將釋放再制造廣闊市場

    為規范報廢機動車回收拆解活動,加強報廢機動車回收拆解行業管理,商務部、國家發展改革委、工業和信息化部等七部門近日聯合發布《報廢機動車回收管理辦法實施細則》,共包括7章59條,從資質認定和管理、回收拆解行為規范、回收利用行為規范、監督管理、法律責任等方面進行了明確規定。本細則自2020年9月1日起施行。



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  作為2019年發布的《報廢機動車回收管理辦法》的細化補充,《實施細則》明確商務部門為行業主管部門,其他部門屬配合職能部門?!秾嵤┘殑t》中明確提及市場監管部門包括“負責注冊登記”(第15條)、“加強信息共享”(第35條)和對“拆解或處置可能造成環境污染的電器電子產品,或設計使用國家禁止使用的有毒有害物質”的處置(第53條),與已廢止的2001版《報廢汽車回收管理辦法》差異較大。舊版《辦法》中規定由原工商部門行使處罰權的4項罰則中,絕大多數在《實施細則》生效后將全部轉由商務部門行使處罰權,明確規定由市場監管部門行使處罰權的僅剩1項,即對“拆解或處置可能造成環境污染的電器電子產品,或設計使用國家禁止使用的有毒有害物質”的處置(53條)。


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  根據商務部發布的《中國再生資源回收行業發展報告(2019)》公布的數據顯示,2018年我國報廢機動車重量為453.6萬噸,2019年我國報廢機動車數量為229.5萬輛,以每輛報廢機動車平均重量為2.4噸計算,2019年我國報廢機動車重量約為550萬噸,2019年我國報廢汽車數量為195萬輛,以每輛報廢汽車平均重量為2.5噸計算,2019年我國報廢汽車重量約為487萬噸。2020年1-2月我國報廢機動車重量約為34萬噸,報廢汽車重量約為29萬噸。根據公安部交通管理局的統計,截止2020年6月,全國機動車保有量達3.6億輛。其中,汽車保有量為2.7億輛,兩者均比去年同期有所增長。


  據業內人士測算,目前我國汽車拆解市場規模為每年66億元,未來規模有望達每年1100億元。其中“五大總成”市場規模為700億元,成長空間巨大。


  報廢高峰漸行漸近,五大總成再制造放開打破僵局。分析認為,前期行業核心癥結在于拆解企業僅依靠廢金屬等銷售獲利,盈利空間有限;現階段的行業核心變化在于五大總成再制造的放開,這對于提升汽車拆解產業盈利具有非常重大意義;此外,監管的強化及生產者責任延伸制度的落實也有助于報廢車輛回歸正規渠道。我們測算,汽車拆解市場規模將從2020年約281億元/年攀升到2025年規模達846億元/年;汽車零部件制造商、再生服務商、汽車拆解服務商將充分受益。


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